◆避免“千鎮(zhèn)一面城鄉(xiāng)同質(zhì)”◆“飛地”政策讓項(xiàng)目落對(duì)地方

蘭山“錯(cuò)位發(fā)展”讓鎮(zhèn)域處處有風(fēng)景

外出打工10多年的凌思紅最近回到家鄉(xiāng)蘭山區(qū)方城鎮(zhèn),創(chuàng)辦了臨沂市首家通過工商注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)。7月16日,筆者在面積55畝的“老凌開心農(nóng)場(chǎng)”采訪,看到農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)開始試運(yùn)營(yíng),通過發(fā)展會(huì)員吸引城里人下鄉(xiāng)種菜、搞養(yǎng)殖。目前已有300多人想成為老凌的“開心”會(huì)員。
　　“預(yù)計(jì)農(nóng)場(chǎng)頭三年年收入可在50萬元左右,三年后效益會(huì)更好,不比在外打拼賺錢少。”曾在濟(jì)南、北京等多地打工,收入不菲的老凌,在回家創(chuàng)業(yè)的決擇上沒有半點(diǎn)猶豫。
　　自方城鎮(zhèn)被區(qū)里規(guī)劃為高效農(nóng)業(yè)片區(qū)以來,該鎮(zhèn)直接對(duì)接城市消費(fèi)者需求,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),多元化經(jīng)營(yíng)讓這個(gè)農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
　　與方城鎮(zhèn)僅一河之隔的義堂鎮(zhèn)則完全是另外一種發(fā)展景象。該鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)板材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),通過抓龍頭企業(yè)示范、小微企業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)鏈招商等方式,加快板材業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),新港木業(yè)、安信地板等產(chǎn)業(yè)終端項(xiàng)目相繼落地。目前該鎮(zhèn)板材業(yè)規(guī)模企業(yè)達(dá)到220家,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破400億元。
　　鎮(zhèn)域發(fā)展各有風(fēng)景,這是蘭山區(qū)按照“錯(cuò)位發(fā)展”思路,實(shí)施差異化、特色化規(guī)劃布局,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分類聚集的結(jié)果。為避免“千鎮(zhèn)一面、城鄉(xiāng)同質(zhì)”,蘭山區(qū)確立了“三城三片”的總體發(fā)展布局,將全區(qū)劃分為老城片區(qū)、北城新區(qū)、西部新城、新型工業(yè)片、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范片和高效農(nóng)業(yè)片,根據(jù)各城、片優(yōu)勢(shì)和特色配套基礎(chǔ)設(shè)施,科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“對(duì)號(hào)入座”,逐步形成結(jié)構(gòu)合理、錯(cuò)位呼應(yīng)、相互支撐的發(fā)展格局。
　　錯(cuò)位“錯(cuò)”出活力,“錯(cuò)”出“磁場(chǎng)效應(yīng)”。該區(qū)蘭山、銀雀山、金雀山三個(gè)街道,目前正借助商城國(guó)際化機(jī)遇,加快發(fā)展商貿(mào)物流、城市綜合體等高端服務(wù)業(yè),增強(qiáng)城區(qū)幅射帶動(dòng)能力。半程鎮(zhèn)西部、汪溝鎮(zhèn)、棗溝頭鎮(zhèn)正融合金鑼工業(yè)園、蒙山科技園“兩園合一”,加快發(fā)展新型工業(yè),打造千億級(jí)園區(qū),形成臨沂市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的隆起帶。
　　項(xiàng)目落對(duì)地方是財(cái)富,落錯(cuò)地方是包袱。對(duì)不適合在某個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)展的項(xiàng)目,利用“飛地經(jīng)濟(jì)”政策,找到合適的位置,從整體上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城良性互動(dòng)和效益最大化。
　　根據(jù)布局,該區(qū)南坊街道將優(yōu)先發(fā)展城市高端服務(wù)業(yè),其屬地內(nèi)鮮切花種植基地和華東有色金屬城兩個(gè)規(guī)模效益居江北同行業(yè)之最的大項(xiàng)目必須向其他鎮(zhèn)域轉(zhuǎn)移。該街道在傳統(tǒng)大項(xiàng)目“飛”出的同時(shí),根據(jù)自身定位積極推進(jìn)大型花卉批發(fā)市場(chǎng)和中國(guó)有色金屬商貿(mào)綜合體項(xiàng)目建設(shè)。
　　“錯(cuò)位發(fā)展”激活了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的“一池春水”。上半年,蘭山區(qū)有6個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入半年過億元,汪溝鎮(zhèn)、白沙埠鎮(zhèn)地方財(cái)政收入增幅分別高達(dá)130%和43%；在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力支撐下,全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值345億元,增長(zhǎng)11.5%；完成地方財(cái)政收入27億元,進(jìn)入全省各縣市區(qū)第17位,比去年底再進(jìn)一個(gè)位次,實(shí)現(xiàn)連續(xù)趕超。（轉(zhuǎn)載于大眾日?qǐng)?bào)2013-7- 24第7版）