7月7日,省政府召開(kāi)全省高校債務(wù)化解工作會(huì)議,提出到2012年底力爭(zhēng)化解100億元高校債務(wù)的目標(biāo),并將層層分解指標(biāo),落實(shí)到具體高校。7月底,各高校向省政府提交化債方案。

　　擴(kuò)招使山東高等教育走向大眾化。據(jù)了解,2010年底,全省各類高等教育總規(guī)模222萬(wàn)人,毛入學(xué)率由1998年的6%上升到28%。全省高校校園面積12385萬(wàn)平方米,是擴(kuò)招前的5.4倍；高校建筑面積5197萬(wàn)平方米,是擴(kuò)招前的6.8倍；高校固定資產(chǎn)總值811億元,是擴(kuò)招前的16.2倍。

　　但在推進(jìn)高等教育快速發(fā)展的同時(shí),高校也形成了大量債務(wù)(高校債務(wù)詳細(xì)報(bào)道見(jiàn)本報(bào)5月29日三版、5月30日三版)。截至2009年底,全省85所公辦普通高校,各類債務(wù)合計(jì)284億元,其中銀行貸款余額185.5億元。

　　此次會(huì)議上,按照國(guó)家要求,結(jié)合我省實(shí)際,省委、省政府確定,我省高校債務(wù)化解的總的目標(biāo)是,今明兩年全省確�；瘋�80億元,爭(zhēng)取化債100億元,努力將高校債務(wù)負(fù)擔(dān)降至合理水平。

　　100個(gè)億,錢從何來(lái)?對(duì)此,副省長(zhǎng)黃勝在會(huì)議上提到:“我用一句話來(lái)概括,就是:高校是主體,政府拿大頭�！�

　　他說(shuō),首先是地方財(cái)政預(yù)算安排這一塊,力爭(zhēng)省市財(cái)政兩年安排56億元用于高校化債。省財(cái)政在今年將省屬本科高校、高職學(xué)校生均定額分別提高1200元、400元的基礎(chǔ)上,2012年將繼續(xù)大幅度提高定額。其中,今明兩年省財(cái)政安排專項(xiàng)資金20億元,用于負(fù)債率超過(guò)100%的高校歸還銀行貸款本金。各市財(cái)政也要參照省里做法,切實(shí)增加對(duì)市屬高校的投入。

　　再是爭(zhēng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)這一塊,力求兩年?duì)幦≈醒氇?jiǎng)補(bǔ)資金20億元。今明兩年,中央財(cái)政將對(duì)地方財(cái)政預(yù)算安排的高校銀行貸款還本資金,按40%的比例給予基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)根據(jù)高�；瘋�努力程度、債務(wù)下降幅度、擴(kuò)招學(xué)生規(guī)模等因素,對(duì)地方給予浮動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì),最高可達(dá)地方財(cái)政預(yù)算安排還本資金的10%。

　　最后是高校增收節(jié)支籌措,力爭(zhēng)兩年籌集不低于24億元資金。高校是償還債務(wù)的主體。各高校要不斷拓寬收入來(lái)源渠道,通過(guò)土地置換收益、學(xué)費(fèi)收入、資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓及出借收入、大力壓減一般性開(kāi)支等措施,籌集化債資金。

　　“誰(shuí)努力程度高、化債工作做得好,誰(shuí)分得的‘蛋糕’就越大、獲得的獎(jiǎng)勵(lì)就越多。”省財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國(guó)安在會(huì)議上表示。此次分別對(duì)省屬高校和市屬高校制訂了具體的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　比如對(duì)省屬院校。對(duì)于今明兩年省財(cái)政安排的定額經(jīng)費(fèi)增量,凡負(fù)債率超過(guò)60%的省屬高校,至少要在增量中拿出50%用于償還銀行貸款本金；負(fù)債率越高,定額經(jīng)費(fèi)增量用于化債的比例就越高。今明兩年,對(duì)負(fù)債率超過(guò)100%的省屬高校,只要態(tài)度積極、措施得力,省財(cái)政將綜合考慮負(fù)債率、在校生規(guī)模等因素,每年提前安排撥款10億元幫助其盡早還清債務(wù),以減輕高校還本付息壓力。對(duì)省屬高校利用土地置換收入來(lái)減少的銀行貸款,省財(cái)政今明兩年按不低于10%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)負(fù)債率低于60%或通過(guò)努力將負(fù)債率降到60%以下的高校,如果再減少銀行債務(wù),省財(cái)政今明兩年依據(jù)貸款減少額,按不低于40%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)市屬院校,今明兩年對(duì)市財(cái)政通過(guò)一般預(yù)算安排的高校銀行貸款還本資金,省財(cái)政按40%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。2011年《政府工作報(bào)告》提出臨沂大學(xué)等8所市屬本科高校經(jīng)費(fèi)將上劃省級(jí)管理,現(xiàn)在省政府已經(jīng)明確:其債務(wù)不劃轉(zhuǎn)。為鼓勵(lì)各市提高生均財(cái)政撥款水平,增加市屬高�；瘋�資金來(lái)源,省財(cái)政將以2009年為基數(shù),對(duì)市級(jí)增加的高校撥款按60%給予獎(jiǎng)勵(lì)。采取這種辦法以后,如果濰坊學(xué)院、濟(jì)寧學(xué)院、泰山學(xué)院生均撥款(不含中央及省�？�)達(dá)到8000元,臨沂大學(xué)、德州學(xué)院、棗莊學(xué)院、濱州學(xué)院、菏澤學(xué)院達(dá)到7000元,高校經(jīng)費(fèi)就上劃省級(jí)管理,何時(shí)達(dá)到何時(shí)上劃。

　　根據(jù)此次出臺(tái)的相關(guān)意見(jiàn),我省將嚴(yán)肅化債紀(jì)律,在考核中實(shí)行“一票否決”制度。高校主要領(lǐng)導(dǎo)是化債務(wù)工作第一負(fù)責(zé)人,對(duì)于虛報(bào)套取、擠占挪用化債獎(jiǎng)勵(lì)資金的省屬高校和市,除不再給予化債獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持外,還要扣回省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。省財(cái)政還將配合省教育廳建立貸款審批和債務(wù)監(jiān)控體系,堅(jiān)決杜絕“化舊債、增新債”、“化銀行貸款、增其他債務(wù)”等問(wèn)題的發(fā)生。

　　同時(shí),對(duì)不作為者,未完成工作目標(biāo),虛報(bào)套取、擠占挪用獎(jiǎng)勵(lì)資金,違規(guī)增加銀行貸款、職工借款等各類債務(wù)的高校,將通報(bào)批評(píng),扣回該校的獎(jiǎng)勵(lì)資金,并不再給予債務(wù)化解資金支持；減少該校的招生計(jì)劃、停止受理院校升格及學(xué)位點(diǎn)建設(shè)申請(qǐng)。