山東曲山藝海有望重振。(資料片)

　　●山東要成為全國重要的區(qū)域性文化中心，這個新定位對于激發(fā)山東人民的文化自覺和文化自信，有著重要的鼓舞作用。

　　●農(nóng)村文化大院“村村有”，農(nóng)村公益電影放映“一村一月一場電影”，文藝團(tuán)體下鄉(xiāng)演出“一村一年一場戲”。

　　●通過推行文化消費(fèi)補(bǔ)貼和國民文化消費(fèi)卡工程，刺激群眾文化消費(fèi)欲望，培養(yǎng)公眾文化消費(fèi)意識。

　　新定位>>全國重要區(qū)域性文化中心

　　11月27日，《中國山東省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神　加快建設(shè)文化強(qiáng)省的意見》(下稱《意見》)正式對外發(fā)布。這個經(jīng)過反復(fù)研討修改的《意見》，成為山東省文化發(fā)展的一個新的航向標(biāo)。

　　“其中最突出的亮點就是對山東‘文化強(qiáng)省’建設(shè)的內(nèi)涵有了更加深一層的把握，對目標(biāo)任務(wù)作了更高、更新、更科學(xué)的定位。”山東省社科院副院長、研究員王志東稱，形成了關(guān)于我省文化建設(shè)的一個清晰完整的框架體系。“應(yīng)該說是一個新概括”。

　　經(jīng)過近些年的實踐探索，這次出臺的《意見》提出了“一個目標(biāo)”、“四個體系”、“五個優(yōu)勢”、“七個強(qiáng)”的文化發(fā)展思路。

　　一個目標(biāo)是:實現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越；“四個體系”:加快構(gòu)建社會主義核心價值體系、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、科學(xué)先進(jìn)的現(xiàn)代傳播體系；“五個優(yōu)勢”:著力形成文化體制新優(yōu)勢、文化惠民新優(yōu)勢、文化創(chuàng)意新優(yōu)勢、文化品牌新優(yōu)勢、文化貿(mào)易新優(yōu)勢；“七個強(qiáng)”:社會主義先進(jìn)文化的引領(lǐng)力強(qiáng)、社會主義核心價值體系的凝聚力強(qiáng)、文化改革發(fā)展的創(chuàng)新力強(qiáng)、公益性文化事業(yè)的保障力強(qiáng)、經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的競爭力強(qiáng)、齊魯文化走向世界的影響力強(qiáng)、文化人才隊伍的支撐力強(qiáng)。

　　新的目標(biāo)下有了新的定位。《意見》明確提出了:我省要“成為全國重要的區(qū)域性文化中心”。

　　新載體>>開展先進(jìn)市縣創(chuàng)建活動

　　“《意見》中的另一個亮點是提出了文化發(fā)展的新載體。”王志東說，那就是，在全省全面開展山東“文化強(qiáng)省”建設(shè)先進(jìn)市縣創(chuàng)建活動，作為推進(jìn)山東文化建設(shè)的重要載體和有力抓手，推動各項工作任務(wù)的具體落實。

　　這空前的重視，對于山東的科學(xué)發(fā)展，具有特殊重要的意義。“我省經(jīng)濟(jì)總量居全國第三位，但結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，尤其是服務(wù)業(yè)明顯薄弱。”省委常委、宣傳部長孫守剛表示，文化產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為動力，以內(nèi)容為核心，主要依靠科技和智力投入，資源消耗低，環(huán)境污染小，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有獨特優(yōu)勢，發(fā)揮著不可替代的作用。

　　然而，我省文化產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為8.52%，占比小，貢獻(xiàn)度低，滯后發(fā)展本身就是服務(wù)業(yè)發(fā)展不快的重要因素。

　　“事實上，一個地區(qū)和城市，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r已成為衡量其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志；文化項目的層次規(guī)模和效益，已成為衡量其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效大小的重要尺度。”孫守剛說。目前，國內(nèi)各省市區(qū)都對文化發(fā)展的作用功能有了深刻認(rèn)識。像廣東、浙江、江蘇、云南等省，紛紛提出了文化強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略。提出文化強(qiáng)省的全國文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢形成了倒逼機(jī)制，必將激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　新部署>>一村一月一場電影

　　《意見》對山東省文化改革發(fā)展的目標(biāo)有諸多新描繪，其中有關(guān)文化事業(yè)的尤其惹眼。

　　“比如在全省加快建設(shè)15-20分鐘城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈。”王志東說，構(gòu)建這個服務(wù)圈，就是以服務(wù)半徑計算，城鄉(xiāng)居民走出家門15至20分鐘就能夠有一處公共文化場所或設(shè)施為其提供服務(wù)。“我省作為人口大省，能夠提出這樣一個目標(biāo)是不容易的，具有很大的開創(chuàng)性。”

　　另外《意見》提出，要把城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)作為重點，完善規(guī)劃、優(yōu)化布局、分級推進(jìn)，盡快實現(xiàn)省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級公共文化設(shè)施全覆蓋。“另外還有城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村文化大院‘村村有’，農(nóng)村公益電影放映‘一村一月一場電影’，文藝團(tuán)體下鄉(xiāng)演出‘一村一年一場戲’……這些都規(guī)定得很具體很實在。”

　　《意見》對加快標(biāo)志性文化設(shè)施也作出明確部署，提出加快推進(jìn)省會文化藝術(shù)中心、省文化藝術(shù)之家、省美術(shù)館新館、孔子博物館建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)沂蒙精神紀(jì)念館。

　　“繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)離不開完善的市場體系。”孫守剛說，下一步要把擴(kuò)大居民文化消費(fèi)、提升文化消費(fèi)水平作為一項重要工作。首先要興建適合普通群眾的文化消費(fèi)場所，推進(jìn)電影院線、演出院線向城鄉(xiāng)基層延伸，鼓勵商業(yè)演出中開辟一定低價位的演出形式。

　　另外，加強(qiáng)文化消費(fèi)引導(dǎo)，在這方面，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。“通過推行‘文化消費(fèi)補(bǔ)貼’和國民文化消費(fèi)卡工程，積極探索對群眾看電影、看戲、看有線電視、購買圖書等基本文化消費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼讓利的方式方法，這就是通過政府購買、免費(fèi)提供文化服務(wù)的方式，刺激群眾文化消費(fèi)欲望，培養(yǎng)公眾文化消費(fèi)意識。”王志東說。

　　新舉措>>文化發(fā)展設(shè)專項基金

　　“《意見》提出了很多具體可行、實實在在的新舉措，含金量高。”王志東說，這些新舉措從多個領(lǐng)域、發(fā)展環(huán)境對促進(jìn)山東文化發(fā)展繁榮重點進(jìn)行了配套支持。

　　在頂層設(shè)計上，整合并成立了由山東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的“文化強(qiáng)省”建設(shè)指導(dǎo)委員會及辦事機(jī)構(gòu)。另外，在考核體系上，建立創(chuàng)建山東“文化強(qiáng)省”建設(shè)先進(jìn)市縣指標(biāo)體系、公共文化服務(wù)指標(biāo)體系、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系“三個體系”。

　　而在具體的文化產(chǎn)業(yè)方面，則提出了全省重點培育100個重點文化企業(yè)、100個重點文化產(chǎn)業(yè)項目和100個重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三大載體”建設(shè)，集中力量抓一批大項目、大企業(yè)、大園區(qū)。“文化產(chǎn)業(yè)重大項目、高新項目，書記市長要親自談，遇到難題要親力解決。宣傳部長、分管市長要盯上靠上，扭住不放。”孫守剛表示。

　　另外，政策支持的力度空前之大。比如，在文化事業(yè)發(fā)展上，2012年起全省財政文化事業(yè)支出占總支出比重高于1%；文化事業(yè)專項資金2012年起省級達(dá)到1億元以上；設(shè)立藝術(shù)創(chuàng)作專項資金3000萬元；省、市、縣三級設(shè)立農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)資金，省級為1億元；設(shè)立專項藝術(shù)基金。省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模由7000萬元增加到2億元，文化產(chǎn)業(yè)投資基金由10億元增加到20億元。

　　在配套改革方面，對國有文藝院團(tuán)落實一團(tuán)一場和免費(fèi)配備流動演出車，對轉(zhuǎn)企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長五年。而在文化人才培養(yǎng)上，建立省級文化榮譽(yù)制度，設(shè)立山東文化藝術(shù)“終身成就獎”、“德藝雙馨獎”等。

　　王志東說，《意見》的出臺，將引領(lǐng)山東文化發(fā)展走向一個新的臺階。