百億民生投入澆筑幸福乳山

◆民生投入年均增長19.3%◆建立幸福乳山綜合評價體系

    撤縣設(shè)市20年來,乳山始終用發(fā)展的眼光看待民生,將民生建設(shè)作為萬事之先。“再窮不能窮百姓,再緊不能緊民生。不抓民生、抓不好民生就是失職。”乳山市委書記高書良自信地說,論經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,乳山在全省也就是中上游的水平,但論民生事業(yè),乳山在全省是領(lǐng)先的。
　　據(jù)介紹,20年來,乳山累計完成民生投入102億元,年均增長19.3%,增幅均高于地方財政收入增幅。到去年,該市用于民生事業(yè)的投入達(dá)到25.4億元,超出去年地方財政收入約5億元之多。
　　如何把民生實(shí)事辦到百姓心坎上?乳山的辦法是,“聽民聲,辦民生”,群眾需要辦什么,錢就投到那里去。
　　每年的“民情大走訪”,是乳山一直堅持的服務(wù)民生的重要途徑。乳山規(guī)定,在走訪中,所有機(jī)關(guān)單位的工作人員全部深入基層,堅持農(nóng)村和社區(qū)居民“兩個全覆蓋”,與群眾面對面交流,征集意見建議,逐條研究答復(fù)和解決。特別是結(jié)合走訪活動,開展群眾最不滿意事項(xiàng)征詢。今年,全市共征集群眾意見建議1352條,全部進(jìn)行了答復(fù)。同時,還整理了10大類15項(xiàng)群眾反映強(qiáng)烈的問題,在市委常委會上進(jìn)行專題研究,拿出了解決方案,并通過媒體公開承諾,接受社會監(jiān)督。
　　8月初,筆者在乳山廣州路采訪,在路邊開小賣部的李建華高興地說:“咱提的意見還挺管用,這路燈說裝就裝上了,以后走夜路再也不擔(dān)心了。”群眾的意見得到回應(yīng),對政府工作的滿意度自然就越來越高,上半年,群眾滿意度達(dá)到96.03%。
　　把財力向群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益傾斜,成為乳山民生建設(shè)始終如一的遵循。
　　為40多萬居民開展慢性疾病普查,建立覆蓋全市21處市鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)院和288處農(nóng)村衛(wèi)生室的新農(nóng)合三級網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了參合群眾“看病不出村、報銷在家門”；47.3億元投向教育事業(yè),在全省率先實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一校”的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)近28萬人,新農(nóng)保參保率達(dá)到98.6%,比全國平均水平高出30多個百分點(diǎn)……
　　民生事業(yè)需要大投入,搞好困難群體救助,“不讓一名群眾過不去”,錢從哪里來?市長隋建波說,除了財政拿錢,連年組織“慈心一日捐”活動,乳山還注重調(diào)動各方面力量。他們探索了企業(yè)認(rèn)捐慈善基金的形式,捐助資金的本金留在企業(yè)運(yùn)作,每年將利息交付慈善組織使用,這使得缺少大型企業(yè)的乳山一次認(rèn)捐慈善基金2.6億元。利用這些善款,乳山慈善資金支出9000多萬元,救助困難群眾14萬多人次。
　　在民生持續(xù)改善的基礎(chǔ)上,為檢驗(yàn)民生建設(shè)成效,進(jìn)一步增強(qiáng)各級的積極性,乳山領(lǐng)全省之先,建立了市、鎮(zhèn)兩套幸福乳山綜合評價體系,分為主觀和客觀評價指標(biāo)。主觀評價指標(biāo)則采取電話調(diào)查的形式進(jìn)行測算,對群眾滿意度和幸福感進(jìn)行綜合評估,并把部分指標(biāo)列入鎮(zhèn)級崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。根據(jù)這套體系測算,乳山市民幸福指數(shù)客觀指標(biāo)得分連年提高,2012年達(dá)到92.22分。（轉(zhuǎn)載于大眾日報2013-9-8第2版）