7日，南京市政府召開發(fā)布會(huì)，公布郊縣（區(qū)）鎮(zhèn)街分類考核辦法。今后，南京棲霞區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣6個(gè)郊縣（區(qū)）66個(gè)鎮(zhèn)街將分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大類實(shí)施分類考核，取消GDP總量考核指標(biāo)，代之以居民就業(yè)和收入等民生指標(biāo)為考核的主要內(nèi)容。據(jù)了解，下一步將制定具體的訂分辦法，對(duì)鎮(zhèn)街進(jìn)行模擬測(cè)評(píng)，這套考核辦法今年實(shí)施，考核結(jié)果有望年底或明年年初公布。

　　新考核辦法有四大創(chuàng)新點(diǎn)

　　為將鎮(zhèn)街干部的工作重心真正轉(zhuǎn)移到民生工作上，南京市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于開展郊縣（區(qū)）鎮(zhèn)街分類考核的實(shí)施辦法》。與以往的考核方式相比，《辦法》有四大創(chuàng)新點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不再追求GDP總量；二是全域統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)功能定位；三是實(shí)行分類考核，鼓勵(lì)特色發(fā)展；四是群眾參與評(píng)價(jià)，體現(xiàn)發(fā)展為民。

　　6郊縣（區(qū)）實(shí)施新考核辦法

　　《實(shí)施辦法》將66個(gè)鎮(zhèn)街分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)類型，考核內(nèi)容分為10項(xiàng)基本指標(biāo)、8項(xiàng)分類指標(biāo)。基本指標(biāo)中，街鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”不再考核GDP總量，只選取了一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資兩個(gè)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和后勁的指標(biāo)。“民生改善”考核城鄉(xiāng)居民就業(yè)和收入這兩個(gè)核心指標(biāo)， 選取垃圾和污水處理率這2個(gè)當(dāng)前農(nóng)村最主要的環(huán)境問題作為“生態(tài)文明”的考核指標(biāo)。

　　在分類考核中，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街，重點(diǎn)考核農(nóng)地保護(hù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；對(duì)先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街，重點(diǎn)考核創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展和集約發(fā)展水平；對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街，重點(diǎn)考核特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展水平。

　　群眾滿意度是重要指標(biāo)

　　“我們目前對(duì)鎮(zhèn)街的GDP從來就沒有納入到國家的指標(biāo)當(dāng)中。”南京市統(tǒng)計(jì)局副局長王國鈞介紹，GDP核算是有一套統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，主要采取抓大推小的方法來進(jìn)行核算，由各個(gè)部門增加值相加后得出來一個(gè)地區(qū)的GDP。對(duì)于鎮(zhèn)街來講，因?yàn)樗�涉及范圍比較小，有可能會(huì)為鎮(zhèn)街GDP的核發(fā)提供一些基礎(chǔ)資料，比如說服務(wù)業(yè)、或者規(guī)模以上單位在這個(gè)鎮(zhèn)街。這次明確是鎮(zhèn)街不考核GDP。

　　《實(shí)施辦法》將群眾對(duì)鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展工作的滿意度作為衡量發(fā)展質(zhì)量的重要依據(jù)。計(jì)劃每年年底以抽樣調(diào)查、電話訪談的方式，組織開展群眾滿意度調(diào)查。凡群眾滿意度低于2/3的，一律不納入當(dāng)年考核評(píng)價(jià)范圍，不得參加先進(jìn)鎮(zhèn)街評(píng)比。

　　發(fā)生重大安全、環(huán)境等事件對(duì)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)一票否決

　　辦法規(guī)定對(duì)造成嚴(yán)重影響的群體性事件、重大安全生產(chǎn)或生態(tài)環(huán)境事故的，對(duì)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一票否決。

　　按照規(guī)定，市、區(qū)縣統(tǒng)計(jì)部門和相關(guān)專業(yè)部門建立鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，每半年對(duì)各鎮(zhèn)街考評(píng)指標(biāo)測(cè)評(píng)一次，結(jié)果在媒體上公布。市建立考核獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)獲獎(jiǎng)鎮(zhèn)街獎(jiǎng)勵(lì)，考評(píng)結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。

　　考核設(shè)一等獎(jiǎng)3名各獎(jiǎng)勵(lì)300萬

　　考核辦法還規(guī)定，南京將設(shè)一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，鎮(zhèn)街年度考核設(shè)一等獎(jiǎng)3名，獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；二等獎(jiǎng)6名，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；三等獎(jiǎng)9名，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。另為進(jìn)步明顯的鎮(zhèn)街設(shè)不超過5個(gè)的“進(jìn)位獎(jiǎng)”，各獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。考評(píng)結(jié)果將作為干部提拔任用的重要依據(jù)。　本報(bào)記者 王亞楠

　　促進(jìn)鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展考核基本指標(biāo)

　　（基本指標(biāo)為66個(gè)鎮(zhèn)街考評(píng)共性指標(biāo)，權(quán)重40%，總分40分）

　　注: “促進(jìn)鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展考核分類指標(biāo)”則根據(jù)鎮(zhèn)街特點(diǎn)分為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型”、“先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)型”、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型”三套指標(biāo)考核，每套考核體系含8個(gè)指標(biāo)，總分各60分，權(quán)重60%

　　追問

　　為什么要改革？

　　以往南京市對(duì)郊縣（區(qū)）鎮(zhèn)街的考評(píng)，重點(diǎn)考核鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，對(duì)所有鎮(zhèn)街采用的是同一套考核指標(biāo)。在缺少產(chǎn)業(yè)功能導(dǎo)向指引的情況下，鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象突出，在招商引資中不惜拼政策、拼地價(jià)，一些鎮(zhèn)村的官員為了GDP、工業(yè)考核達(dá)標(biāo)，招商引資中不惜拼政策、拼低價(jià)，項(xiàng)目引進(jìn)“撿到籃子都是菜”，有的甚至影響了當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境。