對流動人口的服務管理,一直是人口計生工作的難點。
　　濰坊市共有流動人口243368人,其中流出人口152719人,流入人口90649人。現有流動人口育齡婦女106857人(省內流動90355人,跨省流動16502人),其中已婚育齡婦女80805人。
　　如此龐大的流動人口,考驗著人口計生部門的管理能力。如何確保讓外鄉人在濰坊住得下、過得好,又不違反計劃生育政策?如何保證外出開拓者接受當地管理,得到均等優質的服務?濰坊市探索推行以網格化管理、均等化服務、區域化協作、信息化支撐為主要內容的“四化體系”和“一個保障機制”建設的“4+1”模式,實現了流動人口服務管理無縫隙、全覆蓋,有效破解了難題,提升了流動人口計生工作水平。
    小事不出網格,大事不出社區
　　今年中秋佳節,在奎文區大虞街道孫家莊社區,來自安徽省蕪湖的打工者張立萍夫婦,通過社區為流動人員提供的視頻親情互動平臺,與家鄉的老人、孩子進行了互動。“社區為我們考慮得真周到!”了卻思念之情的張立萍夫婦感激地說。
　　大虞街道,得到計生部門幫助的流動人口不止張立萍夫婦。
　　奎文區地處濰坊城區中心地帶,用工需求大,居住環境好,成為濰坊市流動人員密集區。流動人員的計生管理也一度成為難題。
　　從2008年起,奎文區將全區8個街道、51個大社區網格劃分為936個服務管理責任網格。除了網格長,每個網格里還有一支由計生管理員、樓棟長組成的信息采集隊伍,實行“定格、定崗、定人、定責”,負責對流動人口的信息采集、子女入學、醫保等工作,形成橫向到邊、縱向到底的服務管理網絡；“以房定人、合同管理”,社區居委會、房主、房客依次簽訂計劃生育管理協議、合同；“以業定人、責任連帶”,社區居委會、用工單位、員工順定責任,履行計生職責,做到及時登記、隨時報告,保證大事小情都能及時知曉。
　　“好的服務就是管理。”大虞街道孫家莊社區計生主任畢翼介紹說,為了幫助外來務工人員,街道設立了流動人口服務e站,將房屋出租、務工信息等予以上網公布,為到大虞的流動人員提供便捷服務。
　　由于政府主導和大力投入,加上整合多部門、社會各方力量,形成了一套嚴密、有效的對流動人口的管理體系,所求目標已見成效。目前,奎文區已基本做到“小事不出網格,大事不出社區”。這一經驗已在濰坊市全面推廣。
　　“由于第三方參與,不僅解決了計生專業人員缺乏的問題,也使人口計生工作更具活力。”奎文區人口計生局長徐世殿說,我們現在的工作是網格圍著人口轉,區里圍著網格轉。
    外來人員享受與當地居民
同等計生待遇
　　老家聊城的賈瑞剛是駐濰坊的消防戰士,妻子帶著患白血病的女兒賈文輝來到濰坊,為方便照顧,年初暫住于濰城經濟開發區豪德貿易廣場的轄區內。該廣場流動人口計生協會,通過物業管理人員知曉賈瑞剛特殊情形后,主動上門聯系醫院就診,發動會員捐出善款近8萬元。
　　濰城經濟開發區是省級開發區,轄24個村,區內各類業態市場11家。該區探索出了“一主導四依托”的工作機制,實行將管理與服務相融、措施與目標相接、服務與需求相通的規范化、制度化、科學化、居民化管理。外來務工人員憑《濰城區流動人口計劃生育服務手冊》就可以享受到與當地居民同等優惠的待遇。在魯東物流中心,記者看到市場流動人口計生協會專為外地業戶開辦了四點半愛心學校,為流動人口子女提供心理疏導、安全照護等服務。
    率先設立流動人口關愛基金
　　為搭建均等化服務平臺,濰坊市在流動人口聚集較多的街道、社區建立流動人口綜合服務中心,設立一站式服務大廳,為流動人口辦理婚育證明、出生登記、房屋租賃、就業指導、社會保障等事項,提供方便、快捷的窗口化、一站式服務；建立流動人口活動中心,設置了流動人口協會會員之家、流動人口服務e站、文化活動室、圖書室、健身房等場所；對實行計劃生育的流動人口提供與戶籍人口同等的生殖保健等服務,全市流動人口計劃生育基本公共服務免費服務率達98%以上；在全省率先設立流動人口關愛基金,采取慰問、捐資、結對幫扶等方法,幫扶救助流動人口計劃生育困難家庭,今年以來救助流動人口計生困難家庭1357戶；依托流動人口服務中心,開辦“四點半”學校、小葵花樂園等,為流動人口子女提供心理疏導、安全照護、學習幫助等服務,目前全市社區“四點半”學校已建260多處。
　　同時,濰坊市還建立區域化協作體系,實現流出人口服務全覆蓋。近年來,濰坊市先后與省內16個市和外省8個地市簽訂了區域協作協議書,開展跨省交流活動26次。通過召開協商會、派駐聯絡員等形式,建立完善協作雙方市、縣、鄉層級交流制度,及時將流動人口服務管理基礎信息及其他相關信息通報對方。在省外人員相對集中的地方,建立流動人口協會和臨時黨支部,目前,已在山西長治市等地建立流動人口協會6個,在上海碼頭等地建立流動人口臨時黨支部3個。