對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理,一直是人口計(jì)生工作的難點(diǎn)。
　　濰坊市共有流動(dòng)人口243368人,其中流出人口152719人,流入人口90649人。現(xiàn)有流動(dòng)人口育齡婦女106857人(省內(nèi)流動(dòng)90355人,跨省流動(dòng)16502人),其中已婚育齡婦女80805人。
　　如此龐大的流動(dòng)人口,考驗(yàn)著人口計(jì)生部門的管理能力。如何確保讓外鄉(xiāng)人在濰坊住得下、過得好,又不違反計(jì)劃生育政策?如何保證外出開拓者接受當(dāng)?shù)毓芾?得到均等優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?濰坊市探索推行以網(wǎng)格化管理、均等化服務(wù)、區(qū)域化協(xié)作、信息化支撐為主要內(nèi)容的“四化體系”和“一個(gè)保障機(jī)制”建設(shè)的“4+1”模式,實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口服務(wù)管理無縫隙、全覆蓋,有效破解了難題,提升了流動(dòng)人口計(jì)生工作水平。
    小事不出網(wǎng)格,大事不出社區(qū)
　　今年中秋佳節(jié),在奎文區(qū)大虞街道孫家莊社區(qū),來自安徽省蕪湖的打工者張立萍夫婦,通過社區(qū)為流動(dòng)人員提供的視頻親情互動(dòng)平臺(tái),與家鄉(xiāng)的老人、孩子進(jìn)行了互動(dòng)。“社區(qū)為我們考慮得真周到!”了卻思念之情的張立萍夫婦感激地說。
　　大虞街道,得到計(jì)生部門幫助的流動(dòng)人口不止張立萍夫婦。
　　奎文區(qū)地處濰坊城區(qū)中心地帶,用工需求大,居住環(huán)境好,成為濰坊市流動(dòng)人員密集區(qū)。流動(dòng)人員的計(jì)生管理也一度成為難題。
　　從2008年起,奎文區(qū)將全區(qū)8個(gè)街道、51個(gè)大社區(qū)網(wǎng)格劃分為936個(gè)服務(wù)管理責(zé)任網(wǎng)格。除了網(wǎng)格長,每個(gè)網(wǎng)格里還有一支由計(jì)生管理員、樓棟長組成的信息采集隊(duì)伍,實(shí)行“定格、定崗、定人、定責(zé)”,負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口的信息采集、子女入學(xué)、醫(yī)保等工作,形成橫向到邊、縱向到底的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)；“以房定人、合同管理”,社區(qū)居委會(huì)、房主、房客依次簽訂計(jì)劃生育管理協(xié)議、合同；“以業(yè)定人、責(zé)任連帶”,社區(qū)居委會(huì)、用工單位、員工順定責(zé)任,履行計(jì)生職責(zé),做到及時(shí)登記、隨時(shí)報(bào)告,保證大事小情都能及時(shí)知曉。
　　“好的服務(wù)就是管理。”大虞街道孫家莊社區(qū)計(jì)生主任畢翼介紹說,為了幫助外來務(wù)工人員,街道設(shè)立了流動(dòng)人口服務(wù)e站,將房屋出租、務(wù)工信息等予以上網(wǎng)公布,為到大虞的流動(dòng)人員提供便捷服務(wù)。
　　由于政府主導(dǎo)和大力投入,加上整合多部門、社會(huì)各方力量,形成了一套嚴(yán)密、有效的對(duì)流動(dòng)人口的管理體系,所求目標(biāo)已見成效。目前,奎文區(qū)已基本做到“小事不出網(wǎng)格,大事不出社區(qū)”。這一經(jīng)驗(yàn)已在濰坊市全面推廣。
　　“由于第三方參與,不僅解決了計(jì)生專業(yè)人員缺乏的問題,也使人口計(jì)生工作更具活力。”奎文區(qū)人口計(jì)生局長徐世殿說,我們現(xiàn)在的工作是網(wǎng)格圍著人口轉(zhuǎn),區(qū)里圍著網(wǎng)格轉(zhuǎn)。
    外來人員享受與當(dāng)?shù)鼐用?BR>同等計(jì)生待遇
　　老家聊城的賈瑞剛是駐濰坊的消防戰(zhàn)士,妻子帶著患白血病的女兒賈文輝來到濰坊,為方便照顧,年初暫住于濰城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)豪德貿(mào)易廣場(chǎng)的轄區(qū)內(nèi)。該廣場(chǎng)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì),通過物業(yè)管理人員知曉賈瑞剛特殊情形后,主動(dòng)上門聯(lián)系醫(yī)院就診,發(fā)動(dòng)會(huì)員捐出善款近8萬元。
　　濰城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是省級(jí)開發(fā)區(qū),轄24個(gè)村,區(qū)內(nèi)各類業(yè)態(tài)市場(chǎng)11家。該區(qū)探索出了“一主導(dǎo)四依托”的工作機(jī)制,實(shí)行將管理與服務(wù)相融、措施與目標(biāo)相接、服務(wù)與需求相通的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、居民化管理。外來務(wù)工人員憑《濰城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》就可以享受到與當(dāng)?shù)鼐用裢�等�?yōu)惠的待遇。在魯東物流中心,記者看到市場(chǎng)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)專為外地業(yè)戶開辦了四點(diǎn)半愛心學(xué)校,為流動(dòng)人口子女提供心理疏導(dǎo)、安全照護(hù)等服務(wù)。
    率先設(shè)立流動(dòng)人口關(guān)愛基金
　　為搭建均等化服務(wù)平臺(tái),濰坊市在流動(dòng)人口聚集較多的街道、社區(qū)建立流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心,設(shè)立一站式服務(wù)大廳,為流動(dòng)人口辦理婚育證明、出生登記、房屋租賃、就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保障等事項(xiàng),提供方便、快捷的窗口化、一站式服務(wù)；建立流動(dòng)人口活動(dòng)中心,設(shè)置了流動(dòng)人口協(xié)會(huì)會(huì)員之家、流動(dòng)人口服務(wù)e站、文化活動(dòng)室、圖書室、健身房等場(chǎng)所；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口提供與戶籍人口同等的生殖保健等服務(wù),全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)免費(fèi)服務(wù)率達(dá)98%以上；在全省率先設(shè)立流動(dòng)人口關(guān)愛基金,采取慰問、捐資、結(jié)對(duì)幫扶等方法,幫扶救助流動(dòng)人口計(jì)劃生育困難家庭,今年以來救助流動(dòng)人口計(jì)生困難家庭1357戶；依托流動(dòng)人口服務(wù)中心,開辦“四點(diǎn)半”學(xué)校、小葵花樂園等,為流動(dòng)人口子女提供心理疏導(dǎo)、安全照護(hù)、學(xué)習(xí)幫助等服務(wù),目前全市社區(qū)“四點(diǎn)半”學(xué)校已建260多處。
　　同時(shí),濰坊市還建立區(qū)域化協(xié)作體系,實(shí)現(xiàn)流出人口服務(wù)全覆蓋。近年來,濰坊市先后與省內(nèi)16個(gè)市和外省8個(gè)地市簽訂了區(qū)域協(xié)作協(xié)議書,開展跨省交流活動(dòng)26次。通過召開協(xié)商會(huì)、派駐聯(lián)絡(luò)員等形式,建立完善協(xié)作雙方市、縣、鄉(xiāng)層級(jí)交流制度,及時(shí)將流動(dòng)人口服務(wù)管理基礎(chǔ)信息及其他相關(guān)信息通報(bào)對(duì)方。在省外人員相對(duì)集中的地方,建立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)和臨時(shí)黨支部,目前,已在山西長治市等地建立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)6個(gè),在上海碼頭等地建立流動(dòng)人口臨時(shí)黨支部3個(gè)。