這里，沒有被遺忘的角落
——壽光市圣城街道黨建工作紀實
核心提示：“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”，這是壽光市圣城街道新一屆領導班子的共識。擁有１０７個基層黨組織、４２２７名黨員的圣城街道，堅持黨工委書記親自抓、親自管，以履職盡責的示范行動全面落實基層黨建工作責任制，重點抓好企業、農民工、村村聯建、集體經濟、專業合作社、城中村改造、城市社區等７個領域，實現黨建工作全覆蓋。
非公企業黨旗紅
“集團在我們工地上成立了流動黨小組，讓我們這些沒有固定工作場所的‘泥把式’也能和坐辦公室的黨員一樣正常參加組織活動，還時常來慰問我們，我們感到很體貼、很高興。”這是圣都建設集團第５建筑隊民工張新寶發出的由衷感嘆。
圣都建設集團共有員工３５００名，其中黨員３２名，入黨積極分子１２名，是圣城街道黨工委黨建重點聯系企業之一，也是街道黨建工作先進單位。今年，該集團下設的１７個建筑隊在圣城街道黨工委的指導下，堅持“三個有利于”（有利于加強企業黨建、有利于搞好黨員活動、有利于提高項目質量）的原則，全部成立流動黨小組，配套完善陣地軟硬件設施，并派駐黨建工作指導員，解決了流動務工黨員無法參與正常組織生活的難題。同時，在各流動黨小組試行創先爭優式考評黨員、承諾踐諾等各項制度，開展豐富多彩的培訓活動，提高了黨員整體素質，帶動了一般職工的積極性。
今年以來，圣城街道對黨員超過３人的１３家非公企業全部建立黨組織，對黨員人數不足３人的６００多家非公企業建立聯合黨支部，并全部派駐黨建工作指導員，有力促進了企業健康發展。
外來農民工有了自己的家
“在壽光打工，本以為人生地不熟，會被黨組織遺忘，沒想到服務中心給我們農民工黨員做了登記，給我一次性發放了３００元的安家補助，還免費查體，我的外地老鄉工友們住院都免掛號費、床位費，醫藥費報銷２０％。我們的孩子還能在這里的九年制義務教育學校自由擇校，不收課本費，也不收作業本費，這么好的待遇讓我感覺像一下子回到了自己家里，心里暖洋洋的。”提起萬友流動黨員服務中心，四川籍農民工聶磊就打開了話匣子，言語之間掩飾不住的滿足和感激。
萬友流動黨員服務中心位于圣城街道學院社區，是圣城街道黨工委于２００９年投資４０００萬元，高標準規劃建設的集培訓、就業、維權、食宿、文化“五位一體”的服務中心。萬友農民工服務中心成立后，圣城街道為了更加合理地利用資源、更加有效地管理服務，依托該中心建立起黨組織——流動黨員服務中心，主要職能是面向城區１．３萬余名常住外來農民工（其中流動黨員３５名），為他們提供就業指導、法律援助、權益維護、計生服務、子女入學等４０多項服務。
“農民工黨員是一個特殊群體，黨員教育管理存在‘人走、線斷、心散、難管’的問題。街道領導看在眼里，急在心里，萌生了建設服務中心的想法，這是對農民工黨員管理的一項劃時代的創新。”中心負責人陳海燕說，流動黨員服務中心的建立，為街道與外來務工人員架起了一座信息橋，成為政府與外來農民工上情下達、下情上報的重要樞紐。據悉，截至今年１０月份，該中心已與人力資源部門聯合舉辦了大型招聘活３０場（次），提供就業崗位近３萬個，使１２０多名農民工子女免費入學，使２００多名農民工報銷醫藥費５萬多元。
聯建路上的和諧曲
兩年前的大倉村，村民房屋年久失修且衛生條件差，整個村沒有一條像樣的道路。現在再看大倉村，先前的破敗一掃而空，取而代之的是整齊劃一的單元樓和順順當當的柏油路。大倉村村民代表張軍村說：“還是市里和街道上的領導頭腦活、辦法多，我們幾個村聯合一塊與大企業合作，他們出錢、出技術，我們出地、出人，這樣企業發展了，我們的生活也好了。”
２０１１年，按照壽光市委、市政府建設“城鄉一體均衡壽光”的總體部署，圣城街道以實現共同富裕為最終目標，堅持公平合理、綜合處理、政府引導的原則，在《合同法》《公司法》框架下進行有益嘗試，突出黨建在社區建設中的龍頭地位，打破按村（社區）設置黨組織的模式，實施“聯建”工程，通過資源整合和優勢互補，建立起以強帶弱、合作共贏的和諧發展新機制。基于這一思路，圣城街道東關村企業——東宇集團與山東銀座股份集團，協調資金、管理和人才，以現金形式出資３６億元；聯建村——大倉村、趙旺鋪村、后樸里村提供土地、資源和勞動力，以土地作股，投入土地９６０畝。通過雙方優勢整合，依法成立合資公司，并按照各自的參股額每年從合資公司獲取相應的分紅收益。目前該項目已奠基，項目建成后預計可提供６０００多個就業崗位，輻射帶動６萬至８萬人就業，還可為以“土地入股”參與聯建的村每年創造上千萬元的紅利收入。
另外，在“土地入股、村村聯建”過程中，該街道一攬子解決了聯建村村民的“城中村改造”，規劃出最佳地塊給村民建新居，免費送一套、平價買一套，６０歲以上老人免費居住老年公寓一套，在解決了收益和就業問題后，還徹底改善了村民的居住條件，減少了不和諧因素。
小社區里的大作為
“城市社區里住的人來自四面八方，工作單位不同、生活習慣有差異，黨建工作的開展也伴隨著很多問題，活動不好組織，黨員難聚到一塊，聚到一塊了又很難聊到一塊。”基于此，圣城街道黨工委適應基層社區管理體制，圍繞“黨心連民心，親情送萬家”活動，推動“小區域、大黨建”，全面推行“社區建黨支部、樓宇建黨小組、門棟建活動點”，著力構建城鄉一體黨建新格局，建立了“四緣”（志緣、趣緣、業緣、地緣）黨支部４３個，參與黨員２１６人。另外，以社區黨支部為核心，建起以各種黨小組為主體的組織網絡，全街道１３個城市社區共建立樓宇黨小組４個、特色黨小組４個、左鄰右舍黨小組６個，覆蓋黨員６７名，另有３１名“口袋黨員”和“隱形黨員”在現代社區“著陸”安家。
“你看，那個圍著乒乓球臺跑來跑去的老頭姓張，我和他就是通過‘組織’認識的。現在，我們每天都來這里打球。”在圣城街道兆祥社區活動中心，正在乒乓球臺旁邊等著上臺ＰＫ的老李告訴我們。老李口中的這個“組織”，是圣城街道根據城市社區現實情況，因地制宜設立的文明宣教型、治安巡邏型、書畫藝術型、文體娛樂型、親情互助型、民情收集型、志愿服務型７大類共３９個特色黨支部中的一支，目前共有３２０名黨員加入了特色黨支部“各展所長”。
在保證特長發揮的基礎上，圣城街道按照“網格化定位、組團式聯系、多元化服務、信息化管理”的要求，實施了“三到家”工程，即把黨組織建到家，把黨員教育做到家，把溫暖服務送到家，搭建起“先鋒小組”、“先鋒講壇”、“先鋒行動”三大載體，充分發揮社區黨組織和黨員在整合社區、凝聚社區、主導社區中的作用。
新興組織的“沾光說”
隨著社會主義市場經濟的不斷發展，農民專業合作社越來越多。當前，圣城街道共注冊農業專業合作社６５家，涉及蔬菜、農資等１０個領域，輻射３０００多人，已成為推動農民增收的重要支撐和圣城街道率先實現城鄉一體化的主要力量。但黨員在專業合作社里如何參加組織生活、如何發揮先鋒模范作用，非黨成員又如何在黨的領導下取得更大發展，卻是一個新的挑戰。圣城街道按照壽光市級黨建提出的“產業建支部”工作模式，進行了深入思考。
“沒有黨組織的關懷和幫助，就沒有我創業初期最關鍵的貸款，也就沒有我的今天。看來，黨真是與時俱進的黨，農民專業合作社這個時髦的組織也沾上了光。”這是該街道南馬范村大學畢業生李朋的心里話，更是對合作社黨建的客觀評價。他大學畢業第二年，在街道支持下專門從事蔬菜種苗外銷業務，每年除去個人提成外，還為合作社帶來６０多萬元的經濟效益，趟出了大學生創業的新路子。
“沾上光”的不只是李朋，圣城街道對轄區內正常運營的、黨員超過３人的１６家合作社，建立黨支部；黨員人數不足３名的２４家以及無黨員的２５家合作社全部建立聯合黨支部，并選派農業綜合服務中心的農技干部任黨建指導員。合作社建黨支部以來，共有５０名社員提交了入黨申請書，２２名社員列入積極分子培養考察，９名社員加入了黨組織。
為確保黨支部和合作社有效運轉，圣城街道黨工委明確黨支部和理事會的工作職責。同時，以黨建遠程教育、專家講課、外出參觀示范點等方式，對合作社成員進行培訓，提高他們的致富本領。
和諧拆遷中大放異彩
“高家奇跡”在當地是拆遷的一則趣談。就職于聯盟公司的北關村村民張一，早上經過高家村還沒見什么動靜，當天晚上回家的時候發現高家村原先的房屋沒有了，令他大為震驚，還以為“發生了什么事故”，趕緊詢問知情人后才明白，原來是為了配合市里的民生項目開工，村民搶著騰出房子拆遷。這成為圣城街道和諧拆遷的一則佳話。
近年來，壽光城的路更寬了、城區更大了、市容更美麗了，這些翻天覆地的變化都離不了圣城街道的城中村改造工作，離不開圣城街道的拆遷貢獻，更離不開圣城街道以黨建指導拆遷的正確決斷。特別是今年以來，街道黨工委充分發揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，以黨建促拆遷，以拆遷檢驗黨組織和黨員的戰斗力，實現和諧拆遷，未出現一例阻礙折遷、強制拆遷、拆遷鬧事事件。
在城中村改造過程中，圣城街道堅持以創先爭優活動為載體，均成立以村黨支部書記為第一責任人的工作組，全程負責拆遷過程中群眾反映的熱點難點問題的辦理。對每戶拆遷村民建立搬遷臺賬，各改造村都成立了由兩委成員、議事會成員、黨員、村民代表參與的志愿者隊伍，分組定期到所包拆遷戶家中進行走訪慰問，幫助群眾解決生活中的實際困難，實現了拆遷后村民“拆遷心不散，離村不離黨”。
壯大集體經濟走出新路子
“今年以來，圣城街道黨工委堅持貫徹上級發展壯大村級集體經濟的有關文件精神，把發展壯大村級集體經濟作為實施黨的基層組織建設的重中之重，常抓不懈，逐步走出了一條以集體經濟促黨建的新路子。”圣城街道黨工委書記袁義林說。
圣城街道地處主城區，得天獨厚的地理優勢使其成為全市城市經濟發展著力點，而圣城街道經濟發展的著力點是所轄各村，所以壯大村級集體經濟是圣城經濟發展的基礎和關鍵。從深入開展資金、資產、資源、人才“四項清理”入手，街道黨工委對村級集體資產逐項建立臺賬，掌握各村集體資產現狀。為實現資產的保值增值，他們在規范集體資產經營處置招投標程序的基礎上，通過公開招標，對閑置房產、機械設備、停產企業等閑置資產，采取承包租賃、有償轉讓、公開拍賣等方式，進行綜合利用開發。
圣城街道黨工委在加強黨的建設、引導黨員致富、壯大集體經濟上，堅持思想、實踐和包村機制等三個創新，把發展三產服務業放在第一位，取得了黨建和集體經濟的雙豐收。其中，引導城里、東關、高家等２０多個村立足區位優勢，新開工了紅星美凱龍、花鳥蟲魚市場、建橋商貿廣場、國際商貿城等１０個過億元重點項目，截至今年１０月底，實現農村集體經濟總收入２．１億元，比上年增長１４％。（轉載于大眾日報2012-11-27第6版）
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