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中國林產(chǎn)品貿(mào)易遇阻《雷斯法案》

作者: | 來源:山東英模網(wǎng) | 發(fā)布時間:2010-9-28


    進(jìn)入9月以來,國內(nèi)不少家具出口企業(yè)開始面臨非常困惑與無奈的出口局面,這些困惑來源于美國“壘”高的林產(chǎn)品進(jìn)口門檻———《雷斯法案》修正案。根據(jù)該法案,從9月1日起,凡出口到美國的木制品、活植物、鱗莖、木漿、紙、紙制品、樂器、家具等林產(chǎn)品,必須標(biāo)明木材的種類和來源,否則美國將拒絕這些產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)。


  而很多家具企業(yè)使用的木材多來自東南亞、俄羅斯等地,當(dāng)?shù)毓┴浬潭紵o法說清木材來源。


  家具用材需報來源


    據(jù)了解,《雷斯法案》是美國1900年通過的一部聯(lián)邦自然保護(hù)法案,目的是打擊非法捕獵、保護(hù)野生物種。2008年5月22日,美國通過了《雷斯法案》修正案,將管轄范圍由 “瀕臨滅絕的動植物管理”擴(kuò)展到 “所有野生植物”。《雷斯法案》要求,進(jìn)口商在每次船運(yùn)進(jìn)口植物或植物制成品(林產(chǎn)品)時都要提供一個基本報告。這些報告的目的是增加木材和林產(chǎn)品交易的透明度,以便美國政府更好地執(zhí)行這部法律。報告必須包括如下內(nèi)容:使用植物種類的拉丁名、采伐的國家、數(shù)量和尺寸、價值。


  中小家具企業(yè)或被淘汰


    根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,2007年美國進(jìn)口中國林產(chǎn)品總量為中國全部林產(chǎn)品出口量的22%,折合原木材面積達(dá)1570萬立方米,價值850億美元。而由于俄羅斯、馬來西亞、印度尼西亞等供應(yīng)中國進(jìn)口原木、木材產(chǎn)品與紙漿的供應(yīng)國多存在非法采伐問題,因此,根據(jù)新修訂的美國法律,用可疑木材生產(chǎn)林產(chǎn)品的中國生產(chǎn)商及出口商與零售商,將面臨貨物被沒收、被罰款,甚至被監(jiān)禁的風(fēng)險。


  不少國內(nèi)家具出口商反映,美國《雷斯法案》修正案的實(shí)施對中國林產(chǎn)品的進(jìn)出口影響很大。一方面加大了中美林產(chǎn)品貿(mào)易難度,另外,林產(chǎn)品來源信息獲取程序復(fù)雜,且成本高昂,將導(dǎo)致經(jīng)營成本、交易成本提高,沒有實(shí)力的中小企業(yè)極有可能被淘汰。此外,在開始階段,林產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)難以適應(yīng)新規(guī),將面臨遭受嚴(yán)厲處罰的風(fēng)險。因?yàn)椴粌H僅生產(chǎn)商或者出口商要提供,而且產(chǎn)材國也要提供合法證明,且美國各州法律訴訟不同,尺度不一,執(zhí)法復(fù)雜性與未知性很大。


  據(jù)不完全統(tǒng)計,目前僅在大連就擁有3000多家家具企業(yè),其中規(guī)模以上家具企業(yè)近300家,半數(shù)以上家具企業(yè)對外出口。而據(jù)大連海關(guān)的統(tǒng)計顯示,近3年來年出口額均超過2.7億美元,2010年前8個月,出口總額達(dá)2.06億美元,同比增長14.68%。


    【業(yè)內(nèi)建議】


    森林認(rèn)證可打通國際市場


    有業(yè)內(nèi)人士提醒,在林產(chǎn)品認(rèn)證方面,國際上最為知名的是森林認(rèn)證(FSC)。如果企業(yè)獲得了FSC認(rèn)證,就證明已經(jīng)對木制品在采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行了有效的識別、隔離和記錄等,這對于證明其產(chǎn)品符合《雷斯法案》的規(guī)定將非常有幫助。


  因此,相關(guān)部門給出建議,作為市場主體的相關(guān)企業(yè),應(yīng)自覺抵制非法木材及其產(chǎn)品;加入全球森林和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),借助森林認(rèn)證與產(chǎn)品監(jiān)管鏈認(rèn)證和國際木材合法性聯(lián)合認(rèn)定體系,獲得進(jìn)入國際市場的綠色通行證。另外,企業(yè)在購買原材料時索要相關(guān)合法性證明,包括整個產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的追溯性證明;少用進(jìn)口木材和熱帶木材;減少采購俄羅斯、印尼等受到美國重點(diǎn)監(jiān)控國家的木材,優(yōu)先尋找供應(yīng)美國或歐洲木材商的木材,或直接從加拿大、美國進(jìn)口木材;盡量減少木材進(jìn)口國別、渠道或減少樹種采購種類,以便更好地收集憑證,履行“盡職調(diào)查義務(wù)”。


  企業(yè)還要構(gòu)建多元市場,合理分散風(fēng)險。中國應(yīng)在繼續(xù)鞏固美國市場的前提下,繼續(xù)擴(kuò)大歐洲、東亞市場,積極開拓中東、拉美和東歐市場,特別是關(guān)注印度及東南亞等近年經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新興市場。

責(zé)任編輯:山東英模網(wǎng)
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