“大鼻子”校車通到村口
11月30日,平度市最低氣溫降到了零度以下。
下午4:15,于雅哲和同學們一起,排著隊登上了校門口的新校車,準備回家。從秋季開學起,她所在的平度市同和小學成為平度第一所開通專業校車的小學。
每當有學生上車,護導員張君就會在乘車學生點名冊上打個勾。然后,她還要引導學生坐好,系好安全帶。
“我可喜歡可喜歡坐校車了!睆埻矜眯∨笥颜f。這是因為,乘坐校車,有人玩,還能交朋友;另外,校車很漂亮,車上貼了很多卡通人物,有小熊維尼,還有SNOOPY。
幾分鐘后,校車開動了。因為農村道路多為土路,道路較窄且路面不平,駕駛員尹軍波開得很慢,車速維持在40公里/小時左右。
4:40左右,校車安全到達終點站——沙戈莊村。于雅哲的媽媽王曉英早已等候在此!白鳛榧议L,一直期盼著能早日開通正規校車!蓖鯐杂⒄f,以前村里的孩子上學,都是家長接送,因為條件有限,基本上是騎自行車或摩托車,風吹日曬,家長和孩子都很“遭罪”。也有私人經營的小面包車,但是擔心超載等安全問題,很多家長不敢讓孩子乘坐。
今年5月,作為試點單位,同和小學成為平度第一所開通專業校車的學校。專業校車一經推出,就受到學生和家長的“追捧”。和貪玩的孩子們不同,家長們更看重的是校車的安全性能。這些被稱為“大鼻子”的校車,由國內客車公司仿制美式校車生產,車體為亮黃色,車身采用全鋼結構,防撞能力強。
近半年來,平度先后引進200輛專業校車,覆蓋全市鄉鎮、街道、園區,通往65所小學,運行線路416條,惠及學生13000多名。明年,平度將繼續投入120輛專業校車,全面解決離校3公里以外的小學生上下學乘坐校車問題。
政府主導,企業運營
“大鼻子”校車第一次現身青島,是在2011年9月。不過當時,“大鼻子”通往的是市區的重點中小學。專業校車運營伊始,就有許多人指出,與城市相比,農村學校條件更差,也更需要專業校車。
這一建議得到了政府重視。今年,青島將此列入十件市辦實事之一:對全市特別是農村幼兒園、小學和初中配置600輛專用校車實施政府補貼,緩解農村學生上學遠、出行難問題。
目前,600輛校車已經分三批全部到位,平度、萊西、城陽等區(市)農村中小學成為重點投放對象。其中,平度配備200輛,占青島配備總量的三分之一,位居各區(市)之首。
此前,這些區(市)沒有真正意義上的專業校車。多數接送學生車輛為私家車、家長合租車輛或者私人運營的面包車等,存在較大的交通安全隱患。即便是個別曾經采取購買、租賃等方式提供過校車的區(市),也存在著專用校車數量少、校車運營不專業等問題。
在操作上,青島農村校車推廣采取的是“政府主導,企業運營”模式——由交運集團成立專門的校車公司,負責出資采購、運營管理車輛,市、區(市)兩級財政對學生乘車費用進行補貼。一些區(市)原有的校車,也委托給交運集團統一運營管理。
“不管從安全上,還是效率上,校車都需要走專業化道路!苯贿\集團總經理劉永康表示,當前,不少校車并非專業客運企業持有、運營,多數缺乏營運資格、管理經驗,容易滋生安全隱患。這導致近年來,國內發生多起校車交通事故,教訓慘痛。通過走專業化道路,能夠大大降低安全風險。
政府補貼方面,青島現在實行的政策是:平度、萊西等五市中小學生乘坐校車收費標準定為每人每天20元,其中學生需交2元,市財政和區(市)財政分別補貼9元。
實現盈虧平衡是推廣關鍵
在交運集團的規劃中,校車普及是一項長期計劃,他們不僅成立了專門的校車公司,還制定了詳細的校車運營方案。根據計劃,到“十二五”末,交運集團的校車規模將達到5000輛以上。
不過,由于校車是高投入、低回報項目,如此大規模的校車推廣計劃,能否做到盈虧平衡成為項目推廣的關鍵。
眼前的現實是,試點階段“大鼻子”校車虧損經營。收費方面,以每生每月220元,每輛車核載50人、一年運行10個月計算,一輛校車一年的收入不過11萬元;成本方面,按一年運行10個月計算,一輛校車最低費用在16萬元左右,其中,折舊費4000多元/月,工資支出(1名駕駛員、1名護導員,以及后勤管理人員)約6000元/月,燃油約3600元/月,保險約2300元/月。
面對現狀,交運集團希望,市、區(市)兩級財政不僅能對學生乘車進行補貼,也能對運營企業予以補貼。
與此同時,交運集團也開始探索拓寬收入渠道。比如,在周末或假期,給學生外出提供租車服務;通過生產校車衍生品,帶動校車行業發展。
“目前,我們已經注冊了國內第一個校車商標!眲⒂揽到榻B,當前,青島的專業校車遠遠不能滿足需求,交運集團將在“政府主導,企業運營”模式下,通過品牌引領,做大校車產業規模,降低校車運營成本,讓更多孩子特別是農村孩子坐上安全校車。(轉載于大眾日報2012-12-12 第13版)