“大鼻子”校車通到村口
　　11月30日,平度市最低氣溫降到了零度以下。
　　下午4:15,于雅哲和同學(xué)們一起,排著隊(duì)登上了校門口的新校車,準(zhǔn)備回家。從秋季開學(xué)起,她所在的平度市同和小學(xué)成為平度第一所開通專業(yè)校車的小學(xué)。
　　每當(dāng)有學(xué)生上車,護(hù)導(dǎo)員張君就會(huì)在乘車學(xué)生點(diǎn)名冊(cè)上打個(gè)勾。然后,她還要引導(dǎo)學(xué)生坐好,系好安全帶。
　　“我可喜歡可喜歡坐校車了。”張婉婷小朋友說。這是因?yàn)?乘坐校車,有人玩,還能交朋友；另外,校車很漂亮,車上貼了很多卡通人物,有小熊維尼,還有SNOOPY。
　　幾分鐘后,校車開動(dòng)了。因?yàn)檗r(nóng)村道路多為土路,道路較窄且路面不平,駕駛員尹軍波開得很慢,車速維持在40公里/小時(shí)左右。
　　4:40左右,校車安全到達(dá)終點(diǎn)站——沙戈莊村。于雅哲的媽媽王曉英早已等候在此。“作為家長,一直期盼著能早日開通正規(guī)校車。”王曉英說,以前村里的孩子上學(xué),都是家長接送,因?yàn)闂l件有限,基本上是騎自行車或摩托車,風(fēng)吹日曬,家長和孩子都很“遭罪”。也有私人經(jīng)營的小面包車,但是擔(dān)心超載等安全問題,很多家長不敢讓孩子乘坐。
　　今年5月,作為試點(diǎn)單位,同和小學(xué)成為平度第一所開通專業(yè)校車的學(xué)校。專業(yè)校車一經(jīng)推出,就受到學(xué)生和家長的“追捧”。和貪玩的孩子們不同,家長們更看重的是校車的安全性能。這些被稱為“大鼻子”的校車,由國內(nèi)客車公司仿制美式校車生產(chǎn),車體為亮黃色,車身采用全鋼結(jié)構(gòu),防撞能力強(qiáng)。
　　近半年來,平度先后引進(jìn)200輛專業(yè)校車,覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū),通往65所小學(xué),運(yùn)行線路416條,惠及學(xué)生13000多名。明年,平度將繼續(xù)投入120輛專業(yè)校車,全面解決離校3公里以外的小學(xué)生上下學(xué)乘坐校車問題。
    政府主導(dǎo),企業(yè)運(yùn)營
　　“大鼻子”校車第一次現(xiàn)身青島,是在2011年9月。不過當(dāng)時(shí),“大鼻子”通往的是市區(qū)的重點(diǎn)中小學(xué)。專業(yè)校車運(yùn)營伊始,就有許多人指出,與城市相比,農(nóng)村學(xué)校條件更差,也更需要專業(yè)校車。
　　這一建議得到了政府重視。今年,青島將此列入十件市辦實(shí)事之一:對(duì)全市特別是農(nóng)村幼兒園、小學(xué)和初中配置600輛專用校車實(shí)施政府補(bǔ)貼,緩解農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、出行難問題。
　　目前,600輛校車已經(jīng)分三批全部到位,平度、萊西、城陽等區(qū)(市)農(nóng)村中小學(xué)成為重點(diǎn)投放對(duì)象。其中,平度配備200輛,占青島配備總量的三分之一,位居各區(qū)(市)之首。
　　此前,這些區(qū)(市)沒有真正意義上的專業(yè)校車。多數(shù)接送學(xué)生車輛為私家車、家長合租車輛或者私人運(yùn)營的面包車等,存在較大的交通安全隱患。即便是個(gè)別曾經(jīng)采取購買、租賃等方式提供過校車的區(qū)(市),也存在著專用校車數(shù)量少、校車運(yùn)營不專業(yè)等問題。
　　在操作上,青島農(nóng)村校車推廣采取的是“政府主導(dǎo),企業(yè)運(yùn)營”模式——由交運(yùn)集團(tuán)成立專門的校車公司,負(fù)責(zé)出資采購、運(yùn)營管理車輛,市、區(qū)(市)兩級(jí)財(cái)政對(duì)學(xué)生乘車費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。一些區(qū)(市)原有的校車,也委托給交運(yùn)集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營管理。
　　“不管從安全上,還是效率上,校車都需要走專業(yè)化道路。”交運(yùn)集團(tuán)總經(jīng)理劉永康表示,當(dāng)前,不少校車并非專業(yè)客運(yùn)企業(yè)持有、運(yùn)營,多數(shù)缺乏營運(yùn)資格、管理經(jīng)驗(yàn),容易滋生安全隱患。這導(dǎo)致近年來,國內(nèi)發(fā)生多起校車交通事故,教訓(xùn)慘痛。通過走專業(yè)化道路,能夠大大降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
　　政府補(bǔ)貼方面,青島現(xiàn)在實(shí)行的政策是:平度、萊西等五市中小學(xué)生乘坐校車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為每人每天20元,其中學(xué)生需交2元,市財(cái)政和區(qū)(市)財(cái)政分別補(bǔ)貼9元。
    實(shí)現(xiàn)盈虧平衡是推廣關(guān)鍵
　　在交運(yùn)集團(tuán)的規(guī)劃中,校車普及是一項(xiàng)長期計(jì)劃,他們不僅成立了專門的校車公司,還制定了詳細(xì)的校車運(yùn)營方案。根據(jù)計(jì)劃,到“十二五”末,交運(yùn)集團(tuán)的校車規(guī)模將達(dá)到5000輛以上。
　　不過,由于校車是高投入、低回報(bào)項(xiàng)目,如此大規(guī)模的校車推廣計(jì)劃,能否做到盈虧平衡成為項(xiàng)目推廣的關(guān)鍵。
　　眼前的現(xiàn)實(shí)是,試點(diǎn)階段“大鼻子”校車虧損經(jīng)營。收費(fèi)方面,以每生每月220元,每輛車核載50人、一年運(yùn)行10個(gè)月計(jì)算,一輛校車一年的收入不過11萬元；成本方面,按一年運(yùn)行10個(gè)月計(jì)算,一輛校車最低費(fèi)用在16萬元左右,其中,折舊費(fèi)4000多元/月,工資支出(1名駕駛員、1名護(hù)導(dǎo)員,以及后勤管理人員)約6000元/月,燃油約3600元/月,保險(xiǎn)約2300元/月。
　　面對(duì)現(xiàn)狀,交運(yùn)集團(tuán)希望,市、區(qū)(市)兩級(jí)財(cái)政不僅能對(duì)學(xué)生乘車進(jìn)行補(bǔ)貼,也能對(duì)運(yùn)營企業(yè)予以補(bǔ)貼。
　　與此同時(shí),交運(yùn)集團(tuán)也開始探索拓寬收入渠道。比如,在周末或假期,給學(xué)生外出提供租車服務(wù)；通過生產(chǎn)校車衍生品,帶動(dòng)校車行業(yè)發(fā)展。
　　“目前,我們已經(jīng)注冊(cè)了國內(nèi)第一個(gè)校車商標(biāo)。”劉永康介紹,當(dāng)前,青島的專業(yè)校車遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求,交運(yùn)集團(tuán)將在“政府主導(dǎo),企業(yè)運(yùn)營”模式下,通過品牌引領(lǐng),做大校車產(chǎn)業(yè)規(guī)模,降低校車運(yùn)營成本,讓更多孩子特別是農(nóng)村孩子坐上安全校車。（轉(zhuǎn)載于大眾日?qǐng)?bào)2012-12-12 第13版）